如果站在激情的角度上来讲,我多么希望“盖得广厦千万间,大庇天下寒士尽欢颜"呀,让全中国的农民兄弟都能办理退休手续并按月领取退休金,而且退休金尽量能够多拿些。可如果站在理性的角度来看,让全国的农民兄弟都办理退休手续并按月领取养老金,这其实是不现实不可能的。
大家知道,退休金是企业或事业单位职工退休后支付的酬劳的一部分。一直以来,退休金制度实行的目的是为了提高职工的劳动积极性,使其老有所依,维护社会安定和提高企业效益。一般来说,没有实现养老保险制度改革以前的机关事业单位退休人员以及企业退休人员都按月领到相应的待遇。养老保险制度实施以后,企业、机关事业单位退休人员只有参加社会养老保险并按规定缴纳15年以上的养老保险,并达到法定的退休年龄以后,才能根据自己的缴费年限、缴费金额、缴费基数等数据,按月领取退休待遇。
随着人口老龄化的加剧,农村养老问题更加成了人们关注的热点问题。从2011年国家实施农村养老保险制度以后,凡是年满60周岁的农民都能够每月领取到55元的基础养老金,2018年国家巳经把城乡居民养老保险的基础养老金提高到了最低标准88元。
另外,由于城市规划或基础设施建设而失去土地的农民,都根据失地比例由国家按照城镇居民的标准缴纳了养老保险,到了60周岁后可以按月领取到一份养老金。但不管怎么说,农民所领取的养老金与企业和机关事业单位退休人员所领取的基本养老金相差太大了,所以严格地说,农民现在所领取的根本不是什么退休金,只能算是基础养老金。
至于为什么农民没有退休金,我觉得主要有以下几个原因:
1、农村老龄人口众多,大笔资金从哪里来。据统计,目前全国老龄人口巳突破2亿,其中65%属于农村人口。虽然通过改革开放几十年的发展,国家的综合国力增强,但是面对这么庞大的农村老龄人口数字,农村的养老资金从哪里来?
2、农民和土地挂钩,难以考核量化。农村实行家庭联产承包责任制,农民可根据规定承包土地,原则上是自负盈亏。农民是和土地直接挂钩,虽然都付出了辛苦的劳动,但无法进行劳动额度的量化考核,因此没有退休的说法。而企事业职工属于雇佣关系,他们的收益和付出的劳动额度以及创造的利润有数据可依,可根据考核标准给予不同水平的退休金。
3、各类补贴弥补退休金空位。2002年,农村实行费税改革,农村长期存在的“三提五统"成为历史。2006年,农村全国取消农业税,大大提高和激发了农民的生产积极性。除此之外,农村享受到一系列的补贴和扶持,各类种粮补贴、国家临储政策、独有的耕地和宅基地的经营使用权,最大限度地保障了农民的利益。
为了解决农村老人养老问题,农村实行了新农保,60岁以上的农村老人可以每个月获得相应的基础养老金;70岁以上的农村老人可以领取高龄津贴;农民承包的土地可以有偿流转,也可以入股分红; 失地农民可以领取失地补贴,等等。这一切极大程度缓解了农村养老压力。
综上所述,在短期内让农民退休并领取退休金不大现实。而按照现行的农村养老政策,推行多元化的农村养老模式势在必行,建立农村养老集中区,全方位构建农村养老体系,促进农村养老产业的发展,为老年人提供更多更全更优的养老服务,这才是解决农民养老问题的必由之路。
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