所谓统筹,从表层来看,就是统一筹划的意思。从深层来看,它包括了一个过程的五个步骤,即统一筹测(预测)、统一筹划、统一安排、统一运筹、统一兼顾。
社会统筹是指社会保险基金在大范围内由社会保险经办机构依法统一征收、统一管理、在属地范围内统一调剂使用。工资统筹,指的是退休工资的统筹,即社会统筹。
退休工资制度在基本养老保险基金的筹集上釆用传统型的基本养老保险费用的筹集模式,即由国家、单位和个人共同负担;基本养老保险基金实行社会互济;在基本养老金的计发上釆用结构式的计发办法,强调个人账户养老金的激励因素和劳动贡献差别。基本养老保险是由国家强制实施的,其目的是保障离退休人员的基本生活需要。
退休工资目前是以各省的统筹作为基本形式,也就是说各省的养老金由各省自成体系进行省内统筹并由本省支用。社保账户由基础账户与个人账户构成,前者由单位缴纳平均工资的20%进入社会统筹用于支付现行退休人员的养老金,而个人账户则是个人上一年所有收入的8%。这样由于各省经济发展不平衡,也就是相对的说有穷省有富省,有结余有亏欠,国家无法做到对养老基金的统一安排合理调剂。有数据表明,截止2017年底,深圳、广东、北京、江苏、浙江、山东等地养老金均有大量结余。但黑龙江、辽宁丶吉林、河北、陕西、青海等地的城镇企业职工养老保险基金却都出现当期收不抵支的情况。
所以国家提出了对养老金基金由省统筹改为全国统筹的基本方法来进行统一管理。从2018年7月1日起实行的养老基金全国统一调剂制度,就为将来养老全的全国统筹打下了一个坚实的基础。
养老金全国统筹将带来什么好处?
首先,有利于从根本上解决我国地区、城乡之间养老保障不均衡问题,实现全国一体化的养老保险待遇,促进“老有所养"更加公平充裕。
其次,它有利于彻底解决养老保险的转续、流动难题,劳动者在全国不同地方就业,也就无需反复退保、参保。
最后,全国统筹也有助于解决养老基金不便投资营运、难以保值增值的难题。
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