街道办和社区有什么区别（街道办和社区工作性质介绍）

社区是街道办（乡镇）下辖的自治组织，二者的区别很多，最本质、最核心的区别是街道办是正式的编制机构，而社区不是正式的编制机构，街道办有行政执法权，社区没有行政执法权。

一、简要介绍一下街道办

我国现行的区域行政规划为：乡镇、县（县级市）、地级市（州）、省等5个层级，没有街道办这一行政规划。

为了更好地发展规划和建设县城，拓宽县城的发展纵深，大约从90年代起，中央出台规定，各地可以把处于城市区域的乡镇（区域）改设为街道办。也就是说，我国的所有街道办都是由乡镇改设的。

我国所有的街道的行政区划都是按照正科级配置设立的，只是区分其重要性，提高了部分街道的领导级别配置。就目前来说，我国街道的级别有两种，即正科级和正处级，当然也有主要领导高配至副处级的正科级街道。

大多数的街道级别为正科级，比如贵州省铜仁市XXX县XX街道，其级别为正科级。少数街道级别为正处级，主要是直辖市和副省级城市的街道。比如：重庆市万州区XX街道，其级别为正处级；比如：北京市海淀区XX街道，其级别为正处级；还比如：广东省深圳市龙岗区XX街道，其级别为正处级；陕西省西安市雁塔区XX街道，其级别为正处级。

二、简要介绍街道办与乡镇的区别

①街道和乡镇党机构性质不一样。街道机构属于政府派出机构，不属于严格意义上的政府。而乡镇属于我国最基层的一级政府。

②街道和乡镇党政领导班子产生方法不一样。街道领导机构不是选举产生，是由上级政府任命。而乡镇，除了书记、副书记之外，其余乡镇领导班子成员，均由选举产生。

③街道和乡镇党人大机构设立不一样。街道没有严格意义上人大机构，但是普遍设立相应的工作机构。而乡镇，由人大机构，设立人大主席、副主席，负责本级机构的各种选举和议政。

④街道和乡镇党政主官名字称呼不同。街道称为“党工委书记”和“办事处主任”，“而乡镇称为“党委书记”和“镇长”。

三、简要介绍一下社区

社区是自治组织，是由民政部门负责登记、注册、监督管理的自治组织，和行政村一样，区别是一个是村民自治组织，一个是居民自治组织。

社区作为我们国家最基层的自治组织，社区在经济发展、基层治理、综合服务、文明建设和新风培树中起到了不可或缺的作用。

（一）社区主要工作职责

总的来说，社区处于工作一线、基层一线、服务一线，工作繁多、事务繁杂，加之工作人员少，工作还是相对比较忙的。主要职责是：

①搞好服务工作，主要是发动社区成员开展共驻共建和资源共享工作，协助政府有关部门做好低保人员工作，开展就业服务介绍，协助做好优抚救济工作和救助生活困难者。

②搞好管理工作，主要是发动社区成员参与和做好自治管理，重点落实社区卫生、文化计生、社会保障和综合治安等各项管理工作。

③搞好教育工作，主要是开展法制教育活动、公德教育和青少年教育等活动，开展丰富多彩的文化娱乐和体育活动，营造良好的和谐氛围。

④搞好监督工作，主要是对辖区范围内小区物业公司履职情况进行监督管理，督导小区物业公司提高服务水平。

⑤搞好宣传工作，主要是宣传国家的各项大政方针政策，倡导大家积极拥护国家政策。

以上5条为平时工作。口罩关键时期，社区还要协助上级有关部门做好人员摸排和登记造册、居家监测人员管理、重点场所消毒保洁、接触者追踪管理、社区核酸检测、辖区范围的小区管控、后勤保障和生活物资分发等工作。

（二）社区的具体权力

社区是基层自治组织，掌握着一定的社会公共资源，有一定的自治权和管理权，主要是有财务自主权、社务决策权等自治权，有协助政府税务、城管、住建、工商、民政、环保等有关部门管理辖区企业的协管权，有对辖区范围的小区的物业公司服务管理工作的监督权，也有按照上级政府部门要求对某个小区的临时管理权，还有对社区临时生活物资保障的分配权和管理权。

（三）社区工作人员不是公务员，也不是事业编，但社区领导属于公职人员

社区工作人员主要包括标配的“专干人员”和“非专干人员”。标配的“专干人员”，也称为“编内人员”，大约有5-9名，主要是社区党支部书记主任（书记主任可以一肩挑）、副书记、副主任、纪检委员等。“非专干人员”，也称为“非编内人员”，由社区自行招聘，人员数量由社区根据实际情况自行决定。从本质上说，包括“专干人员”在内的所有社区工作人员，都不是国家法定的编制人员，他们既不是公务员，也不是事业编，更没有行政级别。但是，根据《中华人民共和国监察法》第十五条对公职人员的定义，社区主任、副主任等“专干人员”属于公职人员。

（四）社区工作人员的待遇情况

社区“专干人员”工资待遇实行国家定额补助，“非专干人员”工资待遇由社区自行支付。总的来说，社区工作者工资待遇一般，经济发展好的地方高一些，经济发展一般的地方低一些。以我们市的社区为例，“专干人员”中，扣除养老保险和公积金后，社区主任每月1800元，其他专干人员每月1500元。如果是社区自行招聘的“非专干人员”，扣除养老保险和公积金后，每月可能不足1000元。

综上，社区属于街道办（乡镇）的自治组织，街道办是政府的派出机构，行使乡镇一级的权力，有行政权、执法权、规划权。社区不是一级行政机构，没有行政编制，没有执法权，也没有规划权。