一般来说，以档案中最早记载参加工作时间的记录为依据，或者说按招工表和转正定级表上的参加工作时间为依据。
由于各种原因，上世纪六七十年代的档案和年龄管理一度较混乱，有些人为了招工、转干、参军随意改动年龄，现在为了退休又想得到好处。这对社会明显不公平。也给国家的人事和档案管理工作带来许多不便。
为了彻底纠正这一现象，劳动和社会保障部于1999年专门下发了《关于制止和纠正违反国家规定办理企业职工提前退休有关问题的通知》，明确规定，审批退休时，对职工出生时间的认定，实行居民身份证与职工档案相结合的办法。当本人身份证与档案记载的出生时间不一致时，以本人档案最先记载的出生时间为准。
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